2017年，全县餐饮服务食品安全监管工作总体思路是：全面贯彻落实县委县政府创建食品安全先进县的要求，以深入推进《食品安全法》及其实施条例为主线，以全面实施餐饮业质量安全提升工程为抓手，突出监管重点，强化监督检查，实施风险防控，加强规范指导，健全工作机制，推进社会共治，努力提高监管能力和水平，不断提高人民群众的满意度和获得感。

一、突出监管重点，提高监管水平

（一）全面推进餐饮业质量安全提升工程。加强工作调研，制定推进方案。促使政府负总责，完善相关制度标准，落实餐饮业主体责任，加强监督管理，促进规范发展，加强社会共治，全面提升我县餐饮安全水平，每个乡镇重点提升不少于10家。

（二）开展“小餐饮”规范提升行动。贯彻落实《山东省食品小作坊小餐饮食品摊点管理条例》。加强调研，摸清全市小餐饮底数，全部纳入监管体系，贯彻实施《小餐饮登记管理办法》。实施“六项标准”，规范小餐饮加工行为，加快提升小餐饮安全水平，打造一批示范小餐饮。

（三）构建学生饮食安全保障网。对学校食堂、学生餐配送单位、学校周边餐馆和学生小饭桌等学生就餐主要场所，做到校内校外一起抓，实现监管全覆盖。对学校食堂和学生餐配送单位，按照“四查”制度进行管理。持续开展学校周边食品安全规范整治。继续实施学生小饭桌动态公示制度。

二、落实监管责任，强化事前事中事后监管

（四）强化日常监管。按照属地负责、全面覆盖、风险管理、信息公开的原则，严格落实监督检查责任。贯彻实施餐饮服务日常监督检查要点表和检查操作手册。组织开展对中央厨房、集体用餐配送单位、学校食堂、餐饮连锁总部等重点餐饮单位的飞行检查和督导检查。

（五）严厉查处违法行为。严厉查处违法违规行为，并及时公布处罚信息。对作出处罚的食品经营者，及时导入食品安全信用信息记录，并在日常检查中增加检查和抽检频次，落实违法违规行为惩戒制度。

（六）做好重大活动保障监管。贯彻实施《山东省重大活动餐饮服务食品安全监督管理办法》，完善保障工作方案和应急预案，明确保障责任，加强巡查督导，认真做好各级各类重大活动餐饮安全监督保障工作，提升保障监管能力。

三、加强风险防控，实施精准监管

（七）开展风险排查。建立常态化风险排查机制，及时筛查和梳理监管工作中的风险点。督促餐饮单位建立健全食品安全风险自查和事故隐患报告制度，加大食品安全风险排查力度。

（八）开展高风险整治。强化重点区域、重点场所和重点时段的餐饮安全监管，以农村地区、城乡结合部、中小学校及其周边、旅游景区、高速公路服务区等为重点区域，以羊肉、畜禽水产品、火锅底料调料等为重点品种，以夏秋季、传统节假日、中高考、学校开学前等为重点时段，加大监管力度，查处违法违规行为。

（九）加强监督抽检。突出问题发现率，对风险隐患较高的单位和品种实施随机抽检，做好问题产品的核查处置工作，及时公开抽检结果和不合格产品处置情况。

（十）完善应急处理机制。完善餐饮环节食物中毒现场核查制度，认真核实、依法查处媒体反映的食物中毒信息和餐饮安全问题，规范食物中毒处置行为。妥善做好舆情处置工作，坚持以公开对公开，及时回应社会关切。

四、加强规范指导，落实主体责任

（十一）推动企业落实良好经营规范。督促餐饮单位认真落实食品安全标准和《餐饮服务食品安全操作规范》，落实主体责任，建立自查制度，定期进行自查评价。鼓励实施HACCP、ISO等先进管理体系，提高自身食品安全管理水平。全县至少要选1家学校食堂、1家中央厨房或集体用餐配送单位、1家大型餐饮单位开展建立良好行为规范试点。

（十二）深化“寻找笑脸就餐”行动。结合食品经营风险分类分级，完善量化分级评定标准和评价机制。扩大量化分级覆盖率，推动实施量化等级评定结果在店内店外、网络订餐平台多种形式公开，延伸“寻找笑脸就餐”行动，引导理性消费。

（十三）推进“明厨亮灶”行动。以清洁厨房为抓手，结合色标管理等措施，利用互联网+、手机APP等形式拓展“明厨亮灶”载体，利用食品原料公示等丰富“明厨亮灶”内涵，加强社会监督，扎实推进“明厨亮灶”工作。

五、开展示范创建，提高治理能力

（十四）推进社会共治。继续加强与教育、旅游、住建、交通、工会、民政、铁路、商务、卫生、公安等部门的互动与协作，建立完善部门协作工作机制，共同研究解决复杂问题，形成良好合作工作格局。充分发挥行业组织的引导作用，支持行业协会开展行业规范化建设，积极引导和规范行业自律。

（十五）加强队伍建设。加强检查员队伍建设，发挥检查员作用。进一步组织开展餐饮监管人员培训和考核，提升基层监管人员的检查能力和服务水平。

茌平县食品药品监督管理局

                       2017年3月8日